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“公交电梯”停摆背后困局:推行4年完成率仅一成多,有人嫌每次1元贵了

“公交电梯”停摆背后困局:推行4年完成率仅一成多,有人嫌每次1元贵了

“公交电梯”停摆背后困局:推行4年完成率仅一成多,有人嫌每次1元贵了

因化解了老旧小区加装电梯的前期筹资、后期维护等难题,4年前,四川内江一家电梯公司在当地开始推行公交式电梯,一度颇受老旧小区住户期待。因为,“公交电梯”由企业投资免费安装,并负责后期维护,住户如乘坐公交一般,只有使用时才付费,每次1元。

但最近,内江一小区有住户反映,电梯公司在挖好电梯井坑洞后便停工了,至今已有一年左右未施工,反而给住户带来安全隐患和不便。小区加装的正是“公交电梯”,住户们为此质疑项目“烂尾”,希望公司要么尽快安装电梯,要么恢复小区原貌。

对此,涉事电梯公司否认项目“烂尾”,表示将在资金到位后启动电梯安装。此外,住建部门前期多次约谈该公司,督促其加快已纳入安装计划的电梯项目建设。但连日来,红星新闻记者多方采访获悉,内江市近年来既有住宅增设电梯116台,而该公司在2018年申报56部“公交电梯”安装计划后,至今只安装7部,完成率仅12.5%。

究其原因,公司称主要在于加装后的补助资金到位慢,但住建部门认为主要原因在于企业前期垫资额度较大,已加装电梯使用率不高,让企业积极性受到影响。也有选择性乘坐电梯的住户认为,每乘坐一次付费1元贵了,“小账不可细算”,他们由此希望公司降价或推出月卡、年卡,提高“公交电梯”使用率。

停摆的项目:

挖坑后一年不见装电梯

住户质疑项目“烂尾”

在内江城区大千路某单位家属楼小区2号楼,看着楼下电梯井坑洞被围起来许久不再施工,原本对加装电梯满怀期待的部分住户逐渐变得闹心。

▲内江某单位家属楼小区,停工已久的“公交电梯”加装项目。

据小区住户介绍,大约4年前,为加装电梯,某电梯公司来到小区征求业主意见。“安装(电梯)不给钱,使用才付费,像坐公交一样,每次1元。”多名住户说,当时,安装电梯需整个单元所有住户同意才行。征求业主意见后,2号楼两个单元住户都同意加装电梯。

2号楼共有6层,楼内住着不少老人,觉得有了电梯更方便的住户们为此满怀期待,期待电梯早日安装起来。“去年开始施工,当时说去年10月份就要安装好电梯。”小区业委会副主任张先生告诉红星新闻记者,安装电梯虽免费,但为了安装电梯,住户们花钱移栽了电梯井所在位置的树,每户多则2000多元。然而,电梯公司在挖好电梯井坑洞后,停工至今已有一年左右。

停工至今,住户们不知道电梯是否继续安装、何时能安装,也未打听到停工的确切原因。为此,有住户质疑加装电梯项目成了“烂尾”工程。

“当初我家同意安装电梯,是为了方便楼上住户,尤其是老年人。”住在一楼的蒋先生认为,如今挖了坑洞又围而停工,迟迟不见继续施工,反而成了单元出入口的“障碍物”,给住户们出行带来不便,甚至存在安全隐患。多名住户希望,电梯公司要么尽快安装电梯,要么恢复小区原貌,还住户们一个正常的生活环境。

对此,某电梯有限公司否认项目“烂尾”,相关负责人称,基坑完成后停工是因前期部分建成“公交电梯”项目的政府补助资金未到位,再加上今年钢材突然涨价,接近翻番。他表示,补助资金预计12月底将到位,届时公司将进场继续施工。

内江市住建局也表示,已约谈电梯安装企业,督促公司加快已纳入安装计划的电梯项目建设,力争早日建成并投入使用。

尽管如此,小区有住户仍心存担忧:“安装时拖拖拉拉,等安装好了,如使用中出了故障,承诺负责后期维护的电梯公司会不会不管呢?”

尴尬的完成率:

4年前申报56部“公交电梯”安装计划

至今只安装了7部

“我们之前约谈过企业多次,因为企业涉及的既有住宅加装电梯项目,总体推进比较慢。”内江市住建局住保科相关工作人员透露,2018年,涉事的某电梯有限公司共申报了56部电梯加装计划。但至今,56部计划安装的“公交电梯”只安装了7部。

随后,内江市市中区、东兴区住建局介绍,2018年,某电梯有限公司分别在市中区和东兴区申报了27部、29部既有住宅加装电梯计划,56部均采用“公交电梯”模式。截至目前,公司在市中区和东兴区分别仅完成了6部、1部“公交电梯”安装。“公司原来还打算(在市中区)申报70多部,我找了公司后,最终只申报了27部。但到现在,也只完成了零头。”市中区住建局住保股相关负责人透露。

某电梯有限公司在内江推行“公交电梯”始于2017年年底,当时,内江根据上级政策,出台既有住宅加装电梯的相关支持政策,也鼓励社会资本参与。对既有住宅加装电梯的,省级财政对符合条件的,给予“以奖代补”补贴。

在此背景下,某电梯有限公司推出“公交电梯”模式,即企业投资在老旧小区加装电梯,并负责后期运营和维护。根据当时公司和小区业主的“协议”,申报的“以奖代补”补贴归公司,建成后的“公交电梯”所有权、经营管理权也归公司。对住户而言,加装电梯不付费,只在使用时才付费,如同乘坐公交一般,每次1元。

在当时看来,“公交电梯”模式解决了老旧小区加装电梯的前期筹资和后期维护等难题,一度颇受老旧小区住户欢迎,不少住户尤其是老年人都希望小区内能尽快加装“公交电梯”。而针对住建部门担忧的可能存在的盈利风险,即建成投用后如使用率低,企业投资失败甚至亏本的情况,某电梯有限公司相关负责人在2017年年底接受红星新闻记者采访时表示,风险确实存在,但公司支持“惠民政策”落地。

但时过4年,仅12.5%的计划完成率,足以说明“公交电梯”在内江推行并不顺利。“当年看是个创新的模式,现在看来还要结合内江实际情况,进一步探索。”内江市住建局住保科相关工作人员表示,“公交电梯”模式中企业和住户是合作与履约关系,相关部门无权解除,只能和街道、社区一起多做协调工作。加之“公交电梯”安装后的产权归企业,他们也担心后续存在更多风险。

探因:

到底是补贴资金到位慢

还是运营不理想致积极性不高?

好处与风险并存,“公交电梯”为何推进如此缓慢?

“主要还是资金问题,政府的(补贴)资金一直没到位。”12月20日,某电梯有限公司相关负责人称,2021年3月,公司将去年加装的电梯报至住建部门,但补贴资金至今“一分未到”。“我们前期投入了上千万元,企业也要经营。再加上今年钢材突然涨价,接近翻番,资金不到位,就暂时先停下,等资金到位再进场。”

该负责人还称,公司原计划在2021年内基本完成“公交电梯”加装,争取在2022年5月前全部完成56部安装计划。“拿不到钱,企业压力大,我们就不愿意做。”他认为,“公交电梯”是基于当年的项目补贴政策推行的,即除了省级财政“以奖代补”补贴资金,内江市、区财政还会给予一定的补贴。如今,奖补资金更少了,企业压力太大,短时间内不再考虑推行现有的“公交电梯”模式,下一步将主要做住户自筹加装电梯模式。“以后政策好了,也可能恢复。还有一种模式是,业主自筹一部分资金,奖补资金也给业主,但他们不用承担后续运营和维护,也可以搞‘公交电梯’。”

“考虑企业诚信,(“公交电梯”)该做的要做完。”该负责人表示,2018年申报计划的56部“公交电梯”肯定要做,“占了名额,不需要(住户)自筹资金,只是要等一下。”明年,公司将根据资金情况推进。“大面积几十台上,企业资金压力太大。”

但对于公司所称的补贴资金到位慢,市住建局住保科相关工作人员表示:“只要公司进度快,我们就拨得快。达到资金拨付条件的,我们都是抓紧申报拨付。”

住保科相关人员还介绍,2018年申报计划的56部“公交电梯”,省级“以奖代补”补贴资金早已到位,需要公司“安装完成一部,申请一部的补贴资金”。此前,住建部门已拨付多台已安装电梯的补贴资金,并多次约谈企业,希望企业加快进度,以尽早拨付剩余的补贴资金。

红星新闻记者从内江市市中区、东兴区住建局了解到,市中区已安装的6部“公交电梯”已有3部的补贴资金拨付给企业,另有2部电梯的补贴资金正在拨付,剩余1部电梯的补贴资金正在申报;东兴区2018年计划安装“公交电梯”完成的1部补贴资金已拨付,另7部未在2018年计划中申报的“公交电梯”补助资金也将在最近拨付。

在内江市住建局住保科及市中区、东兴区住建局住保股相关负责人及工作人员看来,“公交电梯”推进慢的主要原因可能是企业前期建成投用的电梯运营不理想,没有什么盈利,再加上建设需企业先垫资,资金压力比较大,企业投资建设的积极性受到影响。此外,“公交电梯”在加装过程中,也存在住户意见不统一等问题。

东兴区住建局住保股相关负责人还说,在“公交电梯”建成投用后,住建部门也曾了解过。“刚开始还可以,时间长了,特别是有些老年人感觉有点贵,慢慢就不坐了。”

“推进慢有这个原因,但不是主要原因。”某电梯有限公司相关负责人说,推进慢是多方面的综合因素所致,也包括业主的支持力度等。他还称,已安装“公交电梯”刚投用时,确实存在使用率低的问题,有的一部电梯每月只能收回一两百元,连每月五六百元的运营和维保费用都不够。但目前,情况有所好转,“总体持平。”

▲内江一小区加装了多部“公交电梯”。

支招:

有住户嫌每次1元贵了

希望公司降价或推行月卡提高使用率

连日来,红星新闻记者在内江城区多个加装了“公交电梯”的小区采访时,住户们都认为,有了电梯,他们尤其是老年人上下楼更加方便。

“有了电梯,上下楼都坐,每个月一家人坐电梯要花两三百元。”有住户认为,除了涉及电梯安装但“超范围”的水电气等改造需要出钱,住户加装电梯和后续维保都不需要给钱,使用付费“贵”一点也可以接受。

但也有不少住户认为,每次1元的价格贵了,“小账不可细算。”“新小区电梯房,每个月物业费一般才一两百元。”在沱江花园小区,一住户告诉红星新闻记者,在他们看来,一家人每月在电梯上的花费超过200元不划算。为此,家人们下楼都走楼梯,上楼时除了提有重物或一家人在一起,才乘坐电梯。“因为一家人一起坐,也只给一块钱。”

▲内江沱江花园小区,一栋居民楼加装的“公交电梯”。

在多个小区,类似的情况同样存在。他们还反映,电梯内的人脸识别系统偶尔“出问题”,影响使用。住在“小广汇”小区的一住户说:“总体上看,走楼梯的人更多,尤其是低楼层的,很多人上下楼都走楼梯。”

那么,如何提高“公交电梯”的使用率呢?在多个小区,都有住户建议,希望电梯公司能降费,或推出月卡、年卡等。“公交也会打折,老年人也可办月卡。”住户们认为,降费或推出月卡后,能激励更多人选择乘坐电梯。“大家觉得划算了,上下楼都可以坐电梯。而且,使用率高了,电梯公司还可以在里面搞广告等经营。”

内江市住建局住保科相关负责人也透露,他们曾建议公司推行月卡、季卡等模式。“我们也准备和公司交流,建议他们采取一些激励措施,引导更多人使用电梯。安装好了使用率低,对企业来说,亏本也不划算。”东兴区住建局住保股相关负责人说。

但对于住户提出的降费或推行月卡等建议,四川亿鑫电梯有限公司相关负责人表示,降价不可能,标准定了的,更多的是需要大家养成习惯和消费观念。“比如现在的共享单车,起价就2元。”

据了解,住建部门近期将会同相关部门,拟定内江市新的既有住宅增设电梯奖补资金管理办法。

文章来源:红星新闻

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